一号文件多处涉及 现代农业园成为未来发展方向


来源:28365365体育在线投注_mobile.28365365.com   时间:2019-03-14





  日前,2019年中央一号文件《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好"三农"工作的若干意见》正式发布。一号文件重点围绕乡村振兴、发展、治理和乡村产业发展,乡村的产业要发展,一是发展主体;二是产业多元化;三是乡村旅游基础设施配套。


  一号文件多处涉及农业园区


  一号文件共包括聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚;夯实农业基础,保障重要农产品有效供给;扎实推进乡村建设,加快补齐农村人居环境和公共服务短板;发展壮大乡村产业,拓宽农民增收渠道等8个部分。值得一提的是,文件中多处涉及农业园区建设。


  在加快突破农业关键核心技术方面,一号文件提出,要建设农业领域国家重点实验室等科技创新平台基地,打造产学研深度融合平台,加强国家现代农业产业技术体系、科技创新联盟、产业创新中心、高新技术产业示范区、科技园区等建设。


  在大力发展现代农产品加工业方面,一号文件提出,要培育农业产业化龙头企业和联合体,推进现代农业产业园、农村产业融合发展示范园、农业产业强镇建设。


  在支持乡村创新创业方面,一号文件提出,要加强创新创业孵化平台建设,支持创建一批返乡创业园,支持发展小微企业。


  此外,一号文件还提出,要因地制宜发展多样性特色农业,倡导"一村一品"、"一县一业"。 围绕城乡居民休闲,充分发挥乡村资源、生态和文化优势,发展适应城乡居民需要的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业。


  现代农业园成为未来发展方向


  现代农业园的建设已成为未来四年农业发展的方向与重点。此前,农业农村部答复并公开了"关于大力发展现代农业园的提案",明确提出要完善现代农业园的规划,并推进现代农业园建设。


  现代农业园建设一直以来都是农业界的热点,如今的农业想要发展好,就要不断做大产业规模。国家也高度重视现代农业园发展,从2017年以来,农业农村部、财政部联合开展了国家现代农业产业园创建工作,目前已批准创建了62个国家现代农业产业园。


  目前,"五区一园四平台"成为推进农业供给侧结构性改革的重点。"一园"就是指现代农业园。现代农业园是打造现代农业示范的载体、现代农业技术装备集成的载体、新主体"双创"的载体、优势特色农业发展的载体、农村一二三产业融合的载体。由此可以看出国家对农业园的重视程度。


  对于国家而言,推动现代农业园区产业化发展,既是农业园区建设的重要任务,也是推动农业园区发展的重要动力。业内人士指出,实现现代农业园区产业化发展需要从以下几个方面入手:


  第一,建设规模化、绿色化、优质化生产基地。依据园区农业产业布局,建设集中连片、绿色循环、优质高效的原料生产基地,推动土地集中整理,完善基础设施条件,实现田网、水网、电网、路网互联互通。


  第二,发挥龙头企业引领作用。引导龙头企业发挥产业组织优势,以"公司+农民合作社+家庭农场""公司+家庭农场"等形式,联手农民合作社、家庭农场组建农业产业化联合体,做大做强优势特色主导产业,实行产加销一体化经营。


  第三,完善与农民利益联结机制。推进"农户+合作社""农户+公司""农户+产业化联合体""大园区+小业主"等模式,健全联农带农有效激励机制,让农民更多分享产业增值收益。引导农民以土地经营权、林权、设施设备等入股园区企业,以股东身份获得收益。


  第四,加强典型模式总结和宣传。及时总结各地园区产业化发展典型经验,研究归纳成熟的技术路径、发展模式,通过现场观摩、经验交流、媒体宣传等方式推广应用。


  上亿元资金扶持农业园发展


  业内人士指出,目前,现代农业园发展很不平衡、缺少资金支持、发展后劲受限、同质化竞争激烈、高新技术人才匮乏等问题制约着我国现代农业园的持续及深度发展。


  对此,国家高度重视。近年来,中央农村工作会议、中央一号文件、政府工作报告等屡屡提到,并且有大额的资金支持。其中,中央财政通过以奖代补方式对创建的产业园给予适当支持,申报成功扶持资金一般达上亿元,产业园区可以获得还林造林补贴、水电路补贴、农机购置及更新补贴、土壤改良及提升补贴、基建补贴等福利。


  从国家现代农业园创建看,中央财政给予适当奖补支持,一些省区市也加大了对省级现代农业产业园的支持,并要求地方统筹现有渠道资金向产业园倾斜,鼓励通过财政资金撬动金融和社会资本投入园区建设,加强投融资创新,提升金融服务保障水平。


  从粮食生产功能区建设看,国家要求现有高标准农田、大中型灌区续建配套及节水改造等向"两区"倾斜,完善均衡性转移支付机制,健全粮食主产区利益补偿机制,强化对"两区"金融保险政策支持。


  从特色农产品优势区看,鼓励各地在党中央、国务院相关规定基础上,研究出台投资、财政、金融、科技、土地、环保、水利、林业等扶持政策,支持相关项目向特优区倾斜。


  从可持续试验示范区看,要求现有各类农业资源与生态环境资金项目向试验示范区倾斜。


  转自:中国企业报


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